В трех регионах новорожденным сразу купят жилье

Что тестируют в тени повышения маткапитала

С 2020 года в России существуют регионы, где выплаты за ребенка измеряются миллионами, а появление первенца приветствуется больше, чем последующих детей. Изменения напрямую связаны со спадом рождаемости. Федеральные теперь уже 466 тысяч рублей не способны превратить граждан в папочек и мамочек. Поэтому увеличение мер поддержки и изменение ее структуры неслучайно. Но главное — не эти нововведения, а там, где их реализуют в форме тестового режима: Тюмень, Южно-Сахалинск и Брянск.

Первые два города противоположны третьему по соотношению средней зарплаты и потребительского набора. То есть того самого экономического благополучия, которое поддерживает родителей на плаву, когда основное средство поддержки рождаемости, маткапитал, заканчивается. Южно-Сахалинск и Тюмень находятся на 2-м и 8-м месте рейтинга, в то время как Брянск — на 84.

Разделение тестируемых регионов на богатые и бедные неслучайно. Это свидетельствует о том, что методы дальнейшей федеральной поддержки могут варьироваться в зависимости от уровня развития региона. Сейчас она одинакова для всех.

В лидерах помимо увеличения сумм изменят точку их приложения. Если в Южно-Сахалинске будут стимулировать рождаемость любого количества детей, причем отчасти за счет ипотеки, то в Тюмени предпочтение отдадут первенцам и покупке для них квартир за наличные. За всех последующих детей в городе  будут платить меньше. В отстающем Брянске также сохранят акцент на рождении любого количества детей, но существенно увеличат суммы выплат, их размер должен позволить приобрести жилье сразу за наличный расчет. То есть центральные власти, санкционируя региональный тест-драйв, замерят поведение граждан при изменившихся условиях поддержки в трех ее новых вариантах:

1. Благополучный регион - акцент на одном ребенке, оплата жилья наличными;
2. Благополучный регион - акцент на любом количестве детей, оплата жилья  погашаемой ипотекой;
3. Неблагополучный регион - акцент на любом количестве детей, оплата жилья наличными

Как видим, власти не планируют улучшать поддержку многодетных семей за счет кредитования в бедных регионах. А в благополучных городах тестируется сразу два метода оплаты, но с прицелом на разное развитие демографической ситуации. Возможно, результаты этого решения кроются в каких-то закрытых исследованиях. Это выяснить  невозможно. Но зато очевиден новый уровень возможностей, предоставляемый папам и мамам из фокус-групп.

Во всех трех регионах родители за счет изменившихся региональных мер поддержки смогут сразу без труда купить жилье, соответствующее по нормам  составу семей. А это избавит их от главной проблемы — необходимости совмещать выплату по ипотеке и содержание детей. Именно это являлось основным препятствием на пути к рождению малышей. Создавать такие условия всей стране за счет федерального бюджета неосмотрительно. Слишком велики расходы и неочевидны результаты. Куда эффективнее направить на это средства 3 из 85 субъектов федерации.

По результатам теста, положительный опыт будет распространен на остальные регионы с учетом их специфики. Благо программа материнского капитала в его теперешнем виде заканчивается через два года, в 2021 году.

Более наглядно методы стимулирования рождаемости в тестовых регионах представлены в этой таблице. Стоимость жилья приведена из учета минимальных цен, но не для квартир барачного типа, а для хрущевок или девятиэтажек.

*С учетом федерального маткапитала и выплат по ипотеке на Сахалине

** Погашение ипотеки

Детализируя суммы материальной поддержки в таблице, хотелось бы отметить, что региональные власти будут платить в Тюмени за первенца 150 тыс. руб. За последующих детей — по 100 тыс. В Брянске выплаты, наоборот, будут увеличиваться от ребенка к ребенку и составят, соответственно, 200 тыс. за первого и 400 тыс. за второго ребенка. При этом рождение третьего чада будет оплачено казной в 1,2 млн. руб., что является абсолютным рекордом для России.

На этом фоне Южно-Сахалинск отличается платежами за первого и второго ребенка в размере 150 и 250 тыс. руб. соответственно. Но при этом на острове, оказывается, есть дополнительная мера поддержки. Сумму ипотечного кредита, взятого в Сахалинском ипотечном агентстве, при рождении первенца сокращают на 500 тыс. руб. При рождении второго ребенка кредит уменьшается на 1 млн. руб. Третий и последующий ребенок снижают сумму заимствования на 2 млн. руб. В текущем году это правило попытаются распространить на ипотечные займы, взятые в коммерческих банках. Если это удастся, то остров сможет выйти в лидеры по материальному поощрению рождаемости. Но пока мера поддержки оказывается избирательно, ее не стоит принимать за правило.

Во всех случаях, приведенных в таблице, платежи осуществляются вне зависимости от возраста роженицы, что является очень важным. Оказываемых мер поддержки либо хватает на начальную стоимость жилья, либо недвижимость стоит дороже на размер допустимого дисконта, составляющего один-два средних оклада по региону.

Для сравнения, в среднем по России федерального маткапитала, выплачиваемого за первого ребенка, хватает на приобретение самой доступной новой однокомнатной квартиры. Частный ее пример был обнаружен в д. Майское Пестравского района Самарской области. Во всех остальных случаях выплат на второго и третьего ребенка недостаточно для приобретения более просторного жилья.

Вариант на случай, если ничего не получится

Впрочем, озвученные выше варианты далеко не единственные, хотя пока и не исполняемые правительством. Ведь даже оно не застраховано от неудач и имеет на такой случай план «Б». В данном контексте внимания заслуживают инициативы, озвучиваемые не отдельными политиками или чиновниками. Им никто не даст усилиться за счет реализации собственных идей во благо всей страны. Здесь интересны мнения, высказываемые надполитическими структурами, поддерживаемыми государством, например, церковью. А они уже публично озвучили в качестве мер поддержки рождаемости следующее:

1. Приоритетное развитие деревянного домостроения как наиболее доступного;
2. Покупка за счет государства жилья семьям с четырьмя и более детьми;
3. Ипотека под 3,5% при рождении первенца и беспроцентные займы при рождении второго и последующего ребенка;
4. Предоставление многодетным семьям бесплатного земельного участка для строительства и поддержка в его освоении;
5. Освобождение многодетных семей от уплаты всех налогов на имущество;
6. Полные налоговые каникулы: 1 ребенок — 2 года, 2 ребенок — 5 лет, 3 ребенок — 10 лет, 4 ребенок — 25 лет, 5 ребенок — бессрочно.

Стоимость введения этих мер уже просчитана, что повышает серьезность их анонсирования. Для воплощения всего этого в жизнь потребуется 2,4% ВВП. Для сравнения, на выплату уже проиндексированного федерального маткапитала планируется потратить за 2020 год менее 0,3% ВВП. То есть расходы должны увеличиться в 8 раз. Однако это произойдет, если проводимый в трех регионах тест-драйв не даст желаемого результата. Тогда на очереди для тестирования, возможно, окажутся вышеобозначенные меры поддержки. Какие из них вам нравятся больше?