214 ФЗ — нынешним покупателем воспринимается как панацея от всех бед. Не даром застройщики всячески подчёркивают свою работу в соответствии с ним. В частных беседах не раз приходилось слышать, что действует упоминание 214 ФЗ на покупателей гипнотически - продажи растут. Практика же его применения, судя по поступающим в редакцию жалобам, оставляет желать лучшего. Так может ли 214 ФЗ реально защитить дольщика? Давайте выясним вместе.
214 ФЗ застройщики научились продавать. «Девятый вал» — комплекс, строящийся в Ленинградской области в Девяткино, состоит из двух корпусов. Квартиры в первом продают по 214 ФЗ, во втором — путём вступления в ЖСК. Выбор различных схем для двух корпусов в рамках одного ЖК оставим на совести застройщика, нас интересует другое. При детальном рассмотрении обнаруживается, что квартиры в первом корпусе дороже почти на 25% - процент необъяснимый даже разницей этапов строительства двух корпусов.
За ноябрь в редакцию Novostroy.su поступило около сотни жалоб от дольщиков и пайщиков, сообщающих о различных нарушениях, допущенных застройщиками. Большинство из этих сообщений касались проектов, реализующихся по ЖСК и схеме предварительных договоров долевого участия, но есть претензии у дольщиков и к тем новостройкам, что строятся по 214 ФЗ. Несомненно, статистика поступивших жалоб показывает, что закон работает, однако видно и то, что он далек от совершенства.
Из характерных жалоб — ситуация с систематическим переносом сроков сдачи объектов. Одним из наиболее известных подобных проектов в Петербурге является «Ленинский парк» — заказчик ООО «ГК «Город». Первая очередь комплекса должна была быть сдана ещё в начале 2013 года, потом её обещали сдать во втором квартале 2014 года, сейчас объявлен новый срок - 2015 год. Несмотря на то, что о ситуации знают и в комитете по строительству и в правоохранительных органах, средства дольщиков остаются «в заложниках» у застройщика.
Частыми были и сообщения о том, что цену квартиры некоторые застройщики привязывают к курсу условных единиц, причём если некоторые использовали в качестве ориентира курс ЦБ, то другие — не стесняясь, готовы его устанавливать самостоятельно, страхуя свои риски. В итоге, из-за увеличения курса, дольщики были вынуждены переплачивать внушительные суммы. К слову, «Северный город» - одна из компаний, практикующих подобные схемы, верхнюю планку курса после разгоревшегося обсуждения на Novostroy.su ограничила.
В качестве ещё одного примера спорных ситуаций, которые не предусмотрены 214 ФЗ можно привести жилой комплекс «Чайка» от СК «Ойкумена». Дольщики жаловались на то, что сроки оформления собственности на квартиры в ЖК оказались затянуты. Причиной застройщик назвал то, что для строительства комплекса использовались кредитные средства, в залог при этом банк получил квартиры в «Чайке». В данной ситуации проблема решилась благополучно, однако чего можно ожидать от подобной ситуации в случае банкротства застройщика предугадать не сложно — банк свой залог заберёт через суд, даже регистрация договоров долевого участия честного покупателя не спасёт от перепродажи заложенной квартиры другому покупателю.
Приведённые примеры кажутся цветочками по сравнению с ягодками, которые можно ожидать от 2015 года. С увеличением курса доллара растёт и себестоимость строительства, спрос при этом, судя по прогнозам ряда аналитиков, в 2015 году значительно уменьшится, т. е. конкуренция на рынке будет пропорционально расти.
Гиганты отрасли, имея за плечами опыт двух предыдущих кризисов, находятся в более или менее стабильном положении, хотя и это как показывает опыт не может на 100% гарантировать отсутствие проблем. Что будет с небольшими компаниями, уставный фонд которых иногда не превышает 20 000 рублей и учредителями которых зачастую являются юридические лица из Кипра, предугадать не сложно. Дольщики в таких проектах рискуют просто не успеть вернуть свои средства.
В связи со сложившейся ситуацией мы обратились к ряду экспертов с вопросом о том, что же можно сделать, чтобы обезопасить покупателей недвижимости. Первым откликнулся Владимир Петров, депутат законодательного собрания Ленинградской области. К слову он уже выступил с инициативой внесения изменений в 214 ФЗ. Предлагается запретить использовать курс доллара США, а также любые схемы с участием у.е. для определения стоимости недвижимости:
«Покупатель должен видеть конечную стоимость своей квартиры в рублях, даже если квартира приобретается в рассрочку. Тем более, что это требование соответствует закону «О защите прав потребителей».На данный момент подготовлены все необходимые юридические документы, идут необходимые согласования в профильном комитете. Надеюсь, что уже в ближайшее время инициатива будет рассмотрена Государственной думой».
Проблему систематических нарушений сроков сдачи новостроек депутат предлагает решить, дополнив 214 закон положением о публикации плана-графика строительных работ, включающего основные этапы возведения домов. Таким образом в проектных декларациях могут появится определённые сроки для устройства свайного поля, фундамента, подведения коммуникаций, возведения каркаса здания и других этапов, нарушив которые застройщик уже не сможет использовать штрафные санкции к дольщикам, желающим вернуть свои деньги.
«Отчёты о выполнении графика строительства должны публиковаться застройщиком ежеквартально. Проверять их может комитет по строительству,» - отметил Владимир Петров.
Депутат считает: «214 федеральный закон несёт большую позитивную роль для отрасли, однако, в связи с большим количеством обращений дольщиков, переданных профильными журналистами, я полагаю, что он требует доработок. Постараюсь организовать дискуссию в среде девелоперов и аналитиков, относительно изменений, которые необходимо внести в 214 ФЗ».
Ещё одним настораживающим фактором является ситуация на рынке загородного малоэтажного жилья. Закона, аналогичного ФЗ 214, регулирующего реализацию проектов коттеджных посёлков, посёлков таунхаусов попросту нет. Причём покупателей не дождавшихся обещанного девелоперами, в этом сегменте рынка не меньше, чем в сегменте высотного многоквартирного строительства в границах Санкт-Петербурга. Для большинства покупателей загородных домов эта недвижимость не первая, поэтому они могут позволить себе подождать, даже если сроки подведения коммуникаций, строительства коттеджа сорваны.
Мы обратились к ряду девелоперов с вопросом о том, насколько актуальны нововведения в 214 ФЗ.
Пeрвый вице-президент по правовым вопросам компании «ЮИТ Ракеннус» - Aлeксандр Арсеньев так прокомментировал ситуацию вокруг 214 закона: «Давно назрела необходимость ввести полный запрет на продажу строящегося жилья не в рамках 214-ого закона. В остальном, 214-й закон уже показал свою эффективность и вполне надежно защищает дольщиков. При этом нельзя не отметить, что большинство рисков дольщиков связано с самим застройщиком, а не с формулировками закона. Если застройщик способен построить объект в срок и с хорошим качеством, то дольщик защищен». Перспективы влияния на недобросовестных застройщиков поправок, требующих публикации плана-графика строительных работ в проектных декларациях проектов эксперт оценивает скептически:
«Это поможет дольщику получать больше информации, но вряд ли оградит его от недобросовестности застройщика. Чисто юридически это может дать дольщику возможность расторгнуть договор, если есть проблемы со сроками. Но на практике нет механизмов, мешающих недобросовестным застройщикам публиковать недостоверную информацию».
Алексей Гусев, коммерческий директор компании «Главстрой-СПБ» также высказал своё мнение относительно необходимости изменений в 214 ФЗ: «Сегодняшняя редакция 214-ФЗ достаточно зачищает права дольщика. Мне кажется, что в борьбе с деятельностью сомнительных застройщиков и компаний, нарушающих положения закона, поможет более глубокий контроль со стороны надзорных организаций – Комитета по строительству, Роспотребнадзора, Прокуратуры Санкт-Петербурга. Важно, что с 1 января 2014 года действует закон об обязательном страховании застройщиков. Это является еще одним шагом на пути к цивилизованному и более безопасному рынку. Это дополнительный фильтр, отсеивающий недобросовестные компании, поскольку застраховать сомнительные проекты будет достаточно сложно (ОВС, страховые компании и банки очень серьезно подходят к оценке застройщиков). Отсутствие страховки станет основанием для отказа в государственной регистрации ДДУ Росреестром.»
Проблему возвращения долларовых цен эксперт считает справедливой только для премиального сегмента рынка первичной недвижимости: «Возвращение долларовых цен в сегменте жилья массового спроса маловероятно, поскольку до 97% материалов, используемых в строительстве данного класса жилья (бетон, арматура, кирпич, ЖБИ, песок, щебень и прочее), – российского производства или изготовлены из российского сырья. Поэтому резкого роста себестоимости строительства в ближайшее время не предвидится.Другая ситуация в сегменте дорогого жилья (бизнес и премиум класс), для возведения которого девелоперы в большинстве случаев закупают импортные материалы и оборудование. Для них курсовые разницы имеют значения, поэтому переход к долларовым ценам возможен».
Начальник отдела продаж ЗАО «БФА-Девелопмент» Свeтлана Денисова так комментирует обстановку, связанную с 214 законом: «Изначально 214-ФЗ призван защищать интересы дольщиков. Для застройщика 214-ФЗ весьма неудобен, работа по нему является обременительной. Строительное сообщество неоднократно высказывалось, что 214-ФЗ устанавливает несимметричные взаимоотношения сторон по ДДУ. Например, дольщик может в любой момент отказаться от исполнения ДДУ, а застройщик, даже при нарушении дольщиком единственной его обязанности по оплате, - только при соблюдении ряда условий. 214-ФЗ возлагает на застройщика много обязанностей. Главные проблемы – это издержки по регистрации договора долевого участия и сроки, в течение которых проходит регистрация. В Петербурге сроки регистрации ДДУ, установленные законом, не соблюдаются, и застройщик получает деньги на строительство с большой задержкой. Есть дополнительные хлопоты в виде отчетности, которая предусмотрена в соответствии с 214-ФЗ».
Эксперт не видит острой необходимости в запрете привязывания стоимости квартиры к курсу доллара: «Первичный рынок Санкт- Петербурга уже более десяти лет принимает платежи в рублях в безналичной форме. Совсем немногие компании привязывают стоимость договора к иностранной валюте напрямую либо через так называемую «условную единицу», обнаруживая желание обезопасить себя от макроэкономических рисков за счет своих дольщиков. Обоснование этой практики выглядит довольно неубедительно. Ведь, по оценке экспертов, доля импортной составляющей в нашем конечном продукте не превышает 10-15% в самых насыщенных оборудованием объектах. Такие поправки в закон вряд ли встревожат подавляющее большинство застройщиков».
Директор по продажам компании «Строительный трест» Сергей Степанов не считает неотложным внесение правок в 214 ФЗ: «214-й Федеральный закон, призванный защитить покупателей строящегося жилья, на сегодняшний день серьезно усложняет работу законопослушных строительный компаний. Застройщики, строго выполняющие требования законодательства, становятся объектом постоянных проверок, а также обязаны регистрировать каждый этап сделок с покупателями в ФРС. В то же время компании, работающие по другим схемам, – например, реализующих квартиры путем вступления в жилищный кооператив, – избавлены от этих сложностей и, зачастую, вообще от внешнего контроля. Поэтому, прежде чем вносить в 214-й закон новые изменения, неплохо было бы определиться с едиными правилами работы».
О создании аналога 214 ФЗ на рынке загородной недвижимости эксперт отозвался так: «Распространение 214-го ФЗ на загородную недвижимость также нерационально: этот рынок по большинству параметров совсем не похож на многоквартирное строительство. Вариантов приобретения загородного дома слишком много, от покупки домовладения в коттеджном поселке с готовыми коммуникациями до самостоятельного строительства на земельном участке без подряда. Безусловно, закон, регулирующий этот рынок, нужен, но он прежде всего должен касаться строительства инженерной и дорожной инфраструктуры в составе коттеджных поселков».
«Предложенное дополнение о запрете указывать цены в валюте, на мой взгляд, излишне: петербургский рынок уже давно пришел к тому, что недвижимость продается в рублях. Даже валютная ипотека в последние годы стала редкостью – кредит в долларах или евро выбирают буквально единицы», - комментирует Сергей Степанов инициативу депутата Владимира Петрова.
Дискуссия в среде экспертов рынка требует продолжения, по мере публикации мнений в статье посетители Novostroy.su смогут с ними ознакомиться. Мы также предлагаем Вам обсудить, насколько актуальны предложенные изменения и требуется ли аналог 214 ФЗ на рынке загородного девелопмента.
Комментарии 23
Посетитель (бывалый)
Да в любом случае нужно будет идти в суд, что сейчас, что с принятием законов. Кроме здравого анализа и детального изучения ситуации при покупке, ничего не поможет. Застройщики просто станут сговорчивей и осторожней, но нарушения всегда будут.
Посетитель (новичок)
zheniavatson, поддерживаю, документы лучше изучать доскональна, а еще лучше привлечь грамотного юриста, зачастую позволит хорошо сэкономить и деньги и нервы
Говорят же что у нас отставание от запада лет на 30. Хотя мне кажется, что в 80-х люди там нормально жили, а не в ипотеках под 15%. Сейчас в США 4-7% годовых. Ох уж эта необъяснимая русская душа
Там хорошо, где нас нет, люди потом будут говорить, что в наше время было хорошо, а вот сейчас плохо. Раньше не было ипотеки, но и чтобы свое жилье получить, нужно было стоять в очередях десятками лет. Сейчас свою квартиру не получить, если ты только не сирота или инвалид, но зато хотя бы есть ипотека. Да, большая ответственность, но своя квартира — уже не заоблачная мечта, а реальность, просто нужно поднапрячься. И все-таки будем честны, с принятием 214го стало намного спокойнее на рынке новостроек, обманутых дольщиков меньше в разы. Без него было бы просто страшно покупать жилье, тут хоть какая-то гарантия.
Пока депутаты «стараются организовать дискуссию», что делать людям УЖЕ попавшим в подобную ситуацию? Представьте только, что чувствует человек, оказавшись ней? Почему нет ни слова про то, как быть, если ты, к примеру, дольщик Северного города или купил квартиру в «Чайке»? Кому звонить, куда писать? Депутаты, как улитки: пока соберутся, уже не одно поколение вырасти успеет.... на улице...Другими словами: неужели никто и ничто кроме медлительных чиновников не может повлиять на ситуацию? В суд? Суды могут идти годами. Кроме суда как-то можно сдвинуть с места эту проблему?
Ну вы видите, в статье черным по белому написано: «К слову,«Северный город»- одна из компаний, практикующих подобные схемы, верхнюю планку курса после разгоревшегося обсуждения на Novostroy.su ограничила". Надо просто предавать это огласке, обсуждать, а не молчать и не ждать, пока останетесь без жилья. Конечно, если ограничитесь только комментариями на сайте, то далеко не уедете.
А кто говорит, что не обсуждается? Вот здесь и обсуждается, в сми обсуждается. А если серьезно, то на данный момент, все что мы можем — это обсуждать. Сами подумайте? В любом случае, подобные изменения происходят на другом уровне. И пока депутаты не соизволят заняться этим вопросом, дольщики будут страдать. Хотя, мне кажется, здесь такие деньги крутятся, что никогда закон нормально не подкорректируют в пользу дольщиков. А если и сделают это, то вновь появятся лозейки, уже другие. Но и они будут помогать застройщикам обманывать покупателей.
Посетитель (бывалый)
А я думаю, что у больших компаний столько строящихся проектов и такие ресурсы задействованы, что где-то накосячить и кого-то облапошить — плёвое дело. Сделать мощную рекламу для новых жк, а по старым косякам натравить пиарщиков-комментаторов.
Вообще странно что такие эти корректировки не были изначально включены в закон...
Человек, покупающий товар на огромные суммы, в любом другом случае был бы застрахован как потребитель, в строительстве же происходит какой-то беспредел.
Графики этапов строительства конечно надо устанавить, и применять санкции не к дольщикам а к застройщику.
«Надо, Федя, надо». А на самом деле никому это не надо, только дольщикам, у которых в руках нет никакой власти. А те сильные мира сего вполне преспокойно лоббируют свои интересы в вышестоящих инстанциях, поэтому никаких поправок и дополнений не принимается, хотя факт их вопиющей необходимости просто на лицо. Все же я думаю, дело даже не в застройщиках, их в какой-то мере тоже можно понять, люди деньги зарабатывают, как могут. Не факт, что я так же не поступил бы, если бы был на месте руководителей строительных компаний. Больше коробит тот факт, что и государству, которое по идее должно заботиться о «народе», глубоко наплевать на него, деньги-деньги, только деньги.
Да, глядя со стороны на наши социальные условия и регулирования понять это всё трудно... Общалась летом с подругой из Германии и затронула тему ипотеки. Когда услышала какие у нас %, то спросила: «Банки что, не хотят что бы вы брали у них деньги? )))»
И смех и грех.
Вот тоже интересно: «Для большинства покупателей загородных домов эта недвижимость не первая, поэтому они могут позволить себе подождать, даже если сроки подведения коммуникаций, строительства коттеджа сорваны". Что значит «подождать»? Если дольщику есть где жить, то можно затягивать стройку? Можно не выполнять обязательства? Я, возможно, ждать не хочу. И НЕ ДОЛЖНА, Имею полное право получить то, за что заплатила - в срок. Для меня проблема актуальная, хотели с мужем быть дольщиками, таун присматривали. Да, жить где есть, но хотим и загородное жилье. Не бывать нам дольщиками пока. Очень сочувствую тем, кто оказался в ситуациях, которые описываются в статье — кошмар.
Посетитель (бывалый)
Согласна. Инвесторы кстати ждать не будут, забьют в колокол сразу. Надо ввести систему, что бы застройщику начислялись пени за просрочку: затянул на год - покупателю скидка 50%, затянул на 2 - отдавай бесплатно квартиру! И люди бы не переживали тогда
Посетитель (бывалый)
Как вы себе представляете такой вариант? Можно сразу давать рекламу: «бесплатная квартира за 2 года!» Идея конечно хорошая, но нужно её соотнести с реалиями.
А так у кого-нибудь по 2 квартиры уже было бы от Петербургского Садового Кольца )))
Давайте пока не будем про таунхаусы. Там другая история. Когда сделают закон для этого вида жилья, тогда и будем обсуждать. А пока, давайте о наболевшем. Есть реальная проблема: в любой момент можно потерять жилье, так и не пожив в нем. Разве это всех вас не шокирует? Я тоже сейчас ищу жилье, по 214 фз, естественно. Вот после это статьи мне стало плохо. Где гарантии? И что делать, как понять, что застройщик может тебя обмануть? Кто-нибудь знает ответ на этот вопрос?
Посетитель (бывалый)
100% гарантии вам никто не даст. Можно только составить прогноз, опираясь на предыдущие проекты застройщика, оценить юридически все моменты (закон по которому реализуется жк, изучить договор купли-продажи, законность стройки на данных землях, возможность подведения коммуникаций и пр.).
Да какие ответы вы хотите получить? Недавно в новостях видела, что в Волгограде выселяют людей из новостроек, которые они купили на последние только потому, что земля оказалась не предназначенной для застройки!!! по документам, на ней строить было нельзя!!! И это выяснилось, когда люди уже заселились. Вот как можно было это предугадать: дом стоит, люди живут, но фактически его нет. Я это к тому, что чудеса в нашей стране встречаются. Самое невероятное, что многие застройщики, не дорожат репутацией. А ведь это важно: солидного застройщика будут советовать друг другу. Зачем подводить дольщиков, а следовательно и свой бизнес, когда можешь достроить жилье и иметь во сто крат больше? Я не понимаю.
Это , конечно, страшно. Последние деньги отдаешь за возможность вообще их никогда больше не увидеть. А по поводу Северного города уже легенды можно слагать. Система: привязка цену к курсу доллара — это нечто. И утверждения про то, что это компания-долгожитель и она уже давно застраивает тут не прокатит. Вот Северный город уже 20 лет строит и все же людей дурит, не удивлюсь, если столько же.
Я считаю, что строительной компанией «Город» уже должны заинтересоваться правоохранительные органы. У меня знакомый купил квартиру в «Ленинском парке», каждый месяц исправно платит ипотеку 30 тысяч уже который год, а в комплексе даже первый корпус сдать не могут. Работы практически не ведутся, живу недалеко на Доблести, наблюдаю каждый день печальную картину этой недостройки. И толку что по ДДУ, как обманывали дольщиков, так и обманывают, не работает закон, на мой взгляд.
От того, что ими займутся всякие «органы», дольщикам лучше не станет. Я лично за то, чтобы дом достроили как можно быстрее. Рада, что ситуация теперь под контрольном у вице-губернатора Марата Оганесяна. Он сообщил, что если «Город» не возобновит стройку в ближайшее время, все три объекта «Города» будут выставлены на торги. На самом деле, как это ни парадоксально звучало,я за то, чтобы остался старый застройщик, пусть только подрядные организации меняют, это не так важно. Если «Ленинский парк» выставят на торги, я не знаю, когда он будет достроен, это же такая бумажная волокита! Так что как бы своеобразно я не относилась к господину Ванчугову, хочу, чтобы он все-таки взялся за голову и не профукал «Ленинский парк».
Правильное, хоть и запоздалое решение. Сам потерял более миллиона рублей на договоре в долларах. Теперь надежда на то, что дом хотя бы достроят.
Строительство стратегический сегмент рынка. Если компании начнут банкротиться, люди на улицы выйдут. С компанией Город уже такое возможно!
Ага, арматура и материалы уже начали дорожать. Как достроят объекты проданные по 60-70 т.р. за метр не представляю
вопрос не в том, КАК достроят, а достроят ли вообще. Бывали же в российской практике случаи, когда сдавали комплексы спустя 10 лет после срока, заявленного в договоре. Сколько забастовок и голодовок дольщиков было. После принятия фз-214 как-то поутихло немного, точнее сроки задержек стали поменьше, у людей появилась надежда. Но время идет. Все приспосабливаются, в том числе строительные компании, которые научились тихо игнорировать действующее законодательство, либо нагло ему не следовать. Как возросло количество обманутых дольщиков во время кризиса 2008 года, так и в связи с грядущим (или уже действующим, как посмотреть) кризисом считаться с правами дольщиков будут в последнюю очередь, т. е. не будут вообще.
Уже не избежать большого количества банкротств. Зачем выдавали такое количество разрешений на строительство? Я лично за то, чтобы разрешать продажи после того как объект будет сдан. До этого пусть банки финансируют, а их субсидирует государство