Программа благоустройства «Моя улица»: Москва для пешеходов

Суть программы «Моя улица»

Программа подразумевает реконструкцию улиц (расширение пешеходных зон, обновление тротуаров), проездов, переулков, ремонт фасадов, монтаж подсветки зданий и посадку деревьев. Власть решила также избавиться от лишнего: снести хаотично расставленные ларьки, снять незаконные и избыточные рекламные вывески, убрать мешающие провода. Программа направлена на интересы пешеходов, а не на интересы автомобилистов. Более того, побочная цель программы — сокращение числа автомобилистов через сокращение пространства для автомобилей.

По некоторым данным, идею кардинального переустройства общественных пространств Москвы поднял видный датский архитектор Ян Гейл ещё в 2010 году. Идея была подхвачена московским институтом «Стрелка» и прежним руководителем департамента культуры Москвы Сергеем Капковым. Важно подчеркнуть, что обсуждать детали перед запуском программы могли сами горожане: для этого им предлагалось голосовать в системе электронных опросов «Активный гражданин».

Что сделано в рамках программы «Моя улица»

Первоначально планировалось, что реализация программы пройдёт с 2015 по 2018 годы. Однако в октябре 2017 года стало известно, что без сдвигов сроков не обошлось: завершить все работы теперь планируется в 2022 году. Контрольно-счётная палата Москвы оценила общую смету на 2015–2018 годы в 126 млрд рублей. Для сравнения: ежегодный бюджет Москвы составляет 1,6 трлн рублей. Таким образом, стоимость каждого года программы составляет 2% от ежегодного бюджета столицы.

Упомянутые локации

Локация

ЦАО (Центральный административный округ)

439 объектов

Программа ещё не завершилась, но уже можно подвести промежуточные итоги. Так, например, в 2015 году было благоустроено 47 улиц, в 2016 году — 59 улиц (по другим данным, 61 улица), преимущественно в ЦАО.  Рекордным по объёмам ремонта стал 2017 год, его можно считать пиковым в ходе реализации программы. В тот год работы велись на 82 улицах и переулках, в том числе на 12 набережных, в 50 парках и в 3,5 тыс. дворов. По информации мэрии, было привлечено 60 тыс. человек и 11 тыс. единиц спецтехники.

С подробными планами и отчётами о результатах благоустройства каждой улицы можно ознакомиться на официальном сайте мэра Москвы. Отметим наиболее значимые изменения:

Бульварное кольцо: появились широкие тротуары, новые пешеходные переходы, скамейки, информационные стенды с точкой доступа Wi-Fi, высажены деревья и кустарники, провода перенесены под землю, отремонтированы фасады зданий. Благодаря появлению наземных переходов стало возможным пересекать Бульварное кольцо напрямую (а не через подземные переходы).

Садовое кольцо: благоустроен участок от Долгоруковской улицы до Смоленской площади протяжённостью 11,5 км. Здесь также были скрыты под землю воздушные провода, расширены тротуары, установлены скамьи для отдыха и энергосберегающие фонари. Появившиеся сады вдоль всего кольца стали своеобразной буферной зоной, отделив пешеходную зону от проезжей части Садового кольца. Всего для создания садов было высажено 2,5 тыс. деревьев и 77 тыс. кустарников.

Парк «Зарядье»: стал крупнейшей зоной отдыха в историческом центре Москвы. Участок от Никольской улицы до Варнавки длиной 4,7 км стал полностью пешеходной зоной. Прогулочный маршрут получил новые смотровые площадки, березовую рощу перед входом в парк и археологическую экспозицию. Кроме того, установлено 100 дождеприёмных решёток, 570 новых фонарей и высажено 780 деревьев и кустарников.

Набережные Москвы-реки: практически каждая из 12-и набережных благоустроена по индивидуальному проекту. Цель — сделать их точками притяжения для постоянных жителей и туристов. На всех набережных расширены тротуары, созданы новые смотровые площадки, высажено более 8300 зелёных насаждений и установлено 2600 фонарей. Отдельное внимание уделено велосипедистам: новый велосипедный маршрут протянулся от ММДЦ «Москва-Сити» до «Лужников». Общая протяжённость реконструируемых набережных составила 33 км.

Два музейных квартала: так называемые музейный городок и музейный парк. Музейный городок включает в себя Храм Христа Спасителя и Государственный музей изобразительных искусств имени А. С. Пушкина. Музейный парк — это Политехнический музей, пешеходная зона вокруг него и интеграция Лубянки в эту общую зону. Общая протяжённость участков — 1,4 км.

Планы программы «Моя улица»

Упомянутые локации

Локация

НАО (Новомосковский административный округ)

138 объектов

На продолжение реализации программы в 2020–2022 годах из городского бюджета выделено более 312,7 млрд рублей. В пересчёте на каждый год это рекордная сумма за все годы программы. В мэрии увеличение расходов объясняют увеличением площади задействованной территории, а также разбросанностью разных участков и удалённостью их от центра (значительное внимание будет уделено Новомосковскому административному округу).

В 2020 году работы будут проведены по восьми объектам общей площадью 13 га. В 2021 году таких объектов станет уже 38, а их общая площадь составит 44,9 га. К этому добавятся набережные Москвы-реки: в 2020 году будет благоустроено пять набережных общей длиной 95,7 га, в 2021 году — ещё восемь набережных общей длиной 150 га.

Особняком в программе на ближайшие годы стоит «экологическая реабилитация» крупнейших парковых зон. Их общая площадь составит 1500 га. Речь идёт о Битцевском лесопарке, долине реки Сетунь, Лианозовском, Медведковском лесопарках, а также о лесопарке Покровское-Стрешнево.

Подробные планы на 2020–2022 годы на сайте мэра Москвы не представлены, информация о программе не обновлялась с 2018 года.

Тендеры

Упомянутые организации

Компания

Capital Group

Рейтинг A/45 объектов

Чтобы определить подрядчиков, столичные власти проводили тендеры — как открытые, так и закрытые, но чаще открытые. Любопытно, что на этом поприще отметилась солидная девелоперская компания, известная своими элитными башнями: крупнейшим подрядчиком 2017 года стала компания «Спецстрой», входящая в структуру Capital Group (бизнесмен — Павел Тё). Другими крупными подрядчиками оказались ООО «Техноконцепт» Александра Пирогова и АО «Агентство развития перспективных технологий» (АРПТ) Андрея Николаева и Юлии Зинченко. СМИ предполагали сговор ООО «Техноконцепт» и АО «АРПТ» из-за одинаковых контактных данных и общего финансового директора. Компании сговор отрицали, достоверных подтверждений злого умысла не нашлось.

Один из заметных скандалов был связан с гранитной плиткой, ставшей предметом для мемов. С 2016 по 2017 год было проведено около десяти аукционов по закупке плитки. Во всех них единственным участником и, соответственно, победителем становилась одна организация — ООО «Радор М». Федеральная антимонопольная служба заключила, что имели место нарушения на 4 млрд рублей. Однако ФАС не выдала предписания об устранении нарушений, мотивируя это тем, что восстановление прав и законных интересов не представляется возможным.

Сложности и критика программы «Моя улица»

Такой масштабный проект не мог не сказаться на повседневной жизни москвичей. Неудобства стали причиной недовольства и критики. Болевых точек было несколько: частичное перекрытие дорог, заторы, перекопанные тротуары, шум от работающей спецтехники по ночам. Властей обвиняли также в плохой организации работ, сжатых сроках, в которые невозможно достичь оптимального качества работ, а также в ограниченных возможностях для граждан участвовать в процессе принятия решения. Дискуссионным остаётся вопрос целесообразности таких огромных трат. Люди опасаются, что работы вновь не будут выполнены в срок, а транспортный коллапс, вызванный непрекращающимся ремонтом, только усилится.

Вместе в тем СМИ растиражировали цифру 86%. Именно столько москвичей позитивно оценивают программу «Моя улица» и выступают за продолжение проекта. Во всяком случае таковы данные Центра политических технологий, опросившего весной 2017 года 1,6 тыс. горожан.

Власть в лице заммэра Москвы Петра Бирюкова отреагировала на критику лишь однажды, зато запоминающейся фразой. В ответ на вопросы, когда же завершится программа «Моя улица», чиновник лаконично сказал: «Никогда. Наша работа будет бесконечной».

Вывод

Выполнение программы сопряжено со сложностями разного рода: с нарушениями конкурсных процедур, с объективными неудобствами при передвижении по дорогам города, с растущим недовольством и усталостью горожан. Программа продолжается, и окончательных выводов сделать пока нельзя.