Программа разработана в рамках приоритетного нацпроекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Отвечает за нее Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы. В качестве исполнителей Программы фигурируют также: Департамент семейной и молодежной политики города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, префектуры административных округов города Москвы. В настоящее время продолжается реализация третьего этапа данной городской жилищной программы (намечены задания до 2015 года).
Среди основных целей и задач, декларируемых московскими властями при реализации этой программы, кроме общих (таких, как поддержка молодых семей, улучшение демографической ситуации и др.), можно назвать и вполне конкретные. Например, обеспечение жильем всех молодых семей, которые были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. и подали заявку на участие в Программе. Планируется эту задачу выполнить уже в 2013 году
Также одна из задач программы — поспособствовать, чтобы молодые семьи получали в долгосрочный наем квартиры в бездотационных домах, сеть которых формируется в Москве. В рамках программы ее участники получают социальные выплаты или жилплощадь, согласно планам московских властей на обеспечение граждан жильем на текущий год.
Также подразумеваются дополнительные меры поддержки молодых семей, в которых есть инвалиды.
Кто может воспользоваться городской программой?
Когда мы говорим, что программа рассчитана на молодые семьи, то надо понимать, что под это определение в рамках программы попадают семьи с детьми, в которых оба супруга не старше 35 лет включительно или (в случае неполной семьи) отец или мать в возрасте до 35 лет (включительно). Если же речь идет о семье без детей, то в таком случае обоим супругам тоже не должно быть больше 35 лет и при этом они должны не менее года состоять в официально зарегистрированном браке. Также обязательно, чтобы все члены семьи были гражданами России. Кроме того, если не оба супруга, то хотя бы один из них, должен постоянно проживать в Москве.
Все участники программы поделены на три группы.
К первой относятся те граждане, кто подпадает под определение молодой семьи. Речь о тех, кто до 1 марта 2005 года были в установленном порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе в рамках городских жилищных программ.
Во вторую группу входят семьи молодых специалистов, если жилье, которое они занимают (вне зависимости от формы собственности) имеет площадь меньше норм, установленных московским законодательством. По условиям программы, семья эта может быть полной или неполной, все ее члены должны быть гражданами России и постоянно проживать в Москве. При этом нужно чтобы хотя бы один из супругов (молодой специалист) был не старше 35 лет (включительно) и работал либо в бюджетной организации Москвы (врачи, работники социальной сферы и др.), либо в государственных органах Москвы, которые финансируются из московского бюджета. При этом он обязательно должен окончить какой-нибудь вуз. Семьи, входящие во вторую группу участников программы, включаются в нее по заявкам бюджетных организаций социальной сферы Москвы и государственных органов Москвы, в которых они работают.
К третьей группе относятся семьи преподавателей, ученых, аспирантов государственных московских вузов - те, кто подпадает под определение «молодой семьи» (до 35 лет включительно) и представлен для участия в программе Советом ректоров вузов Москвы и Московской области.
Кто имеет первоочередное право на участие в Программе?
При формировании списков для заключения договоров каждый год определяется очередность участников по состоянию на 1 января. При этом принимаются во внимание следующие факторы: когда семья была поставлена на учет; каково количество детей в семье, есть ли в ней ребенок-инвалид; есть ли возможность решить жилищные вопросы граждан, проживающих вместе с молодой семьей, чтобы снять их с учета нуждающихся в жилплощади, есть ли у них жилищные льготы; сколько квадратных метров общей площади приходится в молодой семье на одного человека; каков тип квартиры — коммуналка, общежитие, квартира гостиничного типа, отдельная квартира. После определения очередности молодых семей формируется годовой план заключения договоров с ними на основе программы обеспечения москвичей жильем. В конце года этот план корректируется с учетом того, сколько реально жилья удалось получить для реализации программы. Также отметим, что при рождении или усыновлении двойни, тройни и т. п. семья получает преимущественное право на заключение договора в рамках программы. Это преимущество есть также у семей, в которых трое и более детей. При определении площади предоставляемой квартиры также учитывается ситуация, когда семья ожидает рождения ребенка. Для подтверждения этого необходимо представить справку о беременности (срок не менее 28 недель).
Если обычная молодая семья, не имеющая преимуществ, встает на учет нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилья в рамках возмездных программ, то она идет обычным порядком, как и другие очередники. Такие семьи начнут обеспечивать жильем только после того, как оно будет предоставлено всем молодым семьям, вставшим на учет до 1 марта 2005 года.
Каким образом помогает государство?
Московский Департамент жилищной политики и жилищного фонда проверяет, соответствует ли участник критериям программы, учитывает количество поданных заявлений, уточняет, какой объем жилплощади нужен — это учитывается в городской Среднесрочной программе жилищного строительства. Департамент выступает в роли госзаказчика и головного исполнителя — координатора программы. С помощью Реестра участников он ведет учет заявителей и участников Программы. Департамент обеспечивает свободный доступ к информации по административным округам о количестве заявителей и о молодых семьях, с которыми планируется заключить договор на текущий год.
Государство помогает двумя способами. В рамках программы заявители, входящие во все три группы, могут на льготных условиях заключить договора найма, а те, кто входит в первую группу, также могут купить жилье на выгодных условиях, предусмотренных программой, в том числе с рассрочкой или с использованием ипотечного кредита.
В случае найма или поднайма жилья участникам программы может быть предоставлена компенсация. Ее размер определяется согласно постановлению московского правительства от 27.11.2007 г. № 1008-ПП «О предоставлении гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения». При этом молодые семьи, относящиеся к первой группе, имеющие двух или более детей, или если в семье есть инвалид, получают компенсацию с повышающим коэффициентом 1,95. То есть, по сути живут в снимаемом жилье практически бесплатно.
Жилье, которое представляется молодым семьям в рамках программы, выделяется из расчета не более одной комнаты на каждого члена молодой семьи. Если молодая семья в рамках программы получила квартиру по договору найма, то выкупать ее или сдавать в поднаем, не разрешается.
Если молодая семья в течение более шести месяцев не платит за наем жилья, полученного по программе, не вносит платежи по договору за купленную квартиру, не оплачивает коммунальные услуги, то договоры купли-продажи или найма жилья расторгаются, а семья лишается права в дальнейшем принимать участие в Московской программе «Молодой семье - доступное жилье» и приобретать в рамках программы жилье на возмездной основе.
Покупка квартир участниками программы из первой группы
Государство дает участникам программы из первой группы возможность приобрести квартиры на льготных условиях. Помощь молодым семьям, лимитирована тем объемом жилой площади, который предусмотрен властями Москвы на данный конкретный год. Жилье в рамках программы можно получить только один раз.
Участники программы могут использовать для покупки или строительства жилья материнский (семейный) капитал.
По договорам купли-продажи (заключаются на основании правовых актов исполнительной власти г. Москвы, принятых с 1 января 2009 года) предоставляются льготы (списывается часть задолженности или снижается выкупная стоимость). Как это происходит? Есть разные формы.
Например, при рождении или усыновлении ребенка списывается стоимость 30% площади жилого помещения (по договору). Если семье осталось выплатить меньше 30% стоимости квартиры, то возмещается оставшаяся сумма, не больше.
Если перед подписанием договора купли-продажи жилья в семье уже есть трое или более детей, то государство сразу возмещает семье 30% стоимости квартиры. Причем, что важно, если такая семья воспользовалась единовременным списанием 30% стоимости жилья, это не мешает ей воспользоваться другой льготой. А именно, если во время действия договора, пока молодая семья выплачивает в рассрочку деньги за квартиру, у нее родится еще один ребенок (или будет усыновлен), то ей снова спишут с остатка сумму равную стоимости 30% площади квартиры.
Кроме того, в обоих случаях, при покупке молодой семьей в рассрочку или по ипотеке квартиры из городского фонда, остаток задолженности по договору может быть досрочно полностью списан. Это происходит в случае, если в семье, участвующей в программе, родится двойня, тройня или более детей, или ребенок инвалид. Правда, непременное условие — участник программы должен четко соблюдать график платежей, установленный договором.
Программа предусматривает для участников из первой группы возможность приобретения жилья в рассрочку из жилищного фонда города Москвы или с помощью ипотечного кредитования.
В случае покупки жилья в рассрочку молодая семья заключает с московским Департаментом жилищной политики и жилищного фонда договор купли-продажи (в рассрочку на срок до 15 лет) и получает отдельную квартиру для проживания и выкупа. Размер квартиры определяется с учетом имеющегося у молодой семьи жилья, которым она может самостоятельно пользоваться. До момента полной оплаты приобретенной квартиры по договору она остается в собственности города Москвы.
В тот момент, когда заключается договор, участник программы выплачивает от 20 до 60% (не меньше, но и не больше) выкупной стоимости квартиры. Если у молодой семьи двое детей, первый взнос могут снизить до 15%, а если трое или больше — то до 10%. Если один из членов семьи — инвалид, то по желанию участника программы первоначальный взнос может составлять от 10 до 80%. Выкупная стоимость кв. метра и процентная ставка за рассрочку определяются по нормативам, установленным правительством Москвы. Договор проходит государственную регистрацию, после чего участник программы снимается с жилищного учета. Досрочно расплатиться по договору и получить квартиру в собственность можно не раньше трехлетнего срока после даты заключения договора.
Коммунальные и прочие платежи в предоставленной ему квартире участник программы оплачивает в размере фактической стоимости.
Кроме рассрочки, квартиры для участников 1-й группы могут также предоставляться с использованием ипотечного кредитования. Здесь действует следующий порядок. Участник программы получает согласие банка на предоставление ипотеки, а затем заключает с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда договор купли-продажи на квартиру из фонда города Москвы. Размер квартиры в данном случае зависит от того, какие жилые помещения члены молодой семьи имеют в самостоятельном пользовании. Кредитоспособность участника программы определяет банк, выдающий ипотечный кредит. После того, как договор пройдет государственную регистрацию, участник программы снимается с жилищного учета.
Для стимулирования рождаемости при обоих вариантах покупки жилья предусмотрены льготы, о которых мы уже говорили выше. Кроме того, Когда решается вопрос площади квартиры, предоставляемой в рамках программы, учитывается справка о беременности (срок должен составлять не менее 28 недель).
Найм жилья на льготных условиях для участников всех групп
Как уже говорилось, участники программы могут улучшить свои жилищные условия, став нанимателями квартиры в одном из бездотационных домов московского городского жилищного фонда. При этом ежемесячная плата за коммунальные услуги, содержание и ремонт жилья снимается по фактической стоимости, а что касается стоимости найма в бездотационных домах, то ставка платы за один квадратный метр каждый год устанавливается и утверждается Правительством Москвы.
Поговорим о найме квартир в рамках программы. Каковы особенности найма для участников программы, входящих в первую, вторую или третью группы?
Начнем с первой группы. Ее участники могут получить в наем помещения и при этом либо быть снятыми с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилья, либо остаться на учете.
В первом случае, молодой семье в наем предоставляется квартира в бездотационном доме. Заключается договор сроком до 5 лет и нанимателю гарантируется возможность в дальнейшем пролонгировать договор. Участник программы снимается с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, но это оправданно, т. к. ему предоставляется возможность фактически бессрочного пользования квартирой и многократной пролонгации договора. Причем, если потребность семьи в жилье изменилась (скажем, родились еще дети), то по истечении срока договора можно заключить новый на ту квартиру из бездотационного фонда, которая будет лучше подходить по площади изменившемуся составу семьи. При этом напомним, что помещения, получаемые в наем, приватизировать нельзя — они остаются в собственности Москвы.
Во втором случае речь идет о молодых семьях, которым положены социальные выплаты из бюджета Москвы на приобретение собственного жилья. Поскольку социального жилья не хватает, то чтобы приобрести квартиру в собственность участнику программы приходится ждать. Чтобы это ожидание было менее тягостным, московские власти предоставляют такой семье квартиру в одном из бездотационных домов. Договор заключается также на 5 лет с возможностью дальнейшего продления. Но договор продлевается только до того момента пока у семьи не появится возможность получить максимальную социальную выплату и приобрести квартиру в собственность. На протяжении действия договора участник программы с жилищной очереди не снимается, а после того, как договор расторгается, квартира, которую снимала молодая семья, освобождается, приватизировать ее нельзя, она остается в собственности Москвы. После покупки квартиры участник программы снимается с жилищной очереди.
Участники программы, относящиеся ко второй группе (молодые специалисты социальной сферы Москвы, работники государственных органов), по заявкам своих организаций имеют возможность также получить квартиру в наем в бездотационном доме. В течение действия договора они оплачивают коммунальные платежи, плату за содержание и ремонт жилья по их фактической стоимости.
При этом среди участников, входящих во вторую группу, некоторые категории имеют преимущество в получении жилья в наем. Речь о тех молодых семьях, в которых хотя бы один из супругов по месту жительства признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Также преимущество имеют семьи молодых специалистов, в которых и муж, и жена работают в бюджетных организация социальной сферы Москвы. Наличие детей в семье также является преимуществом.
Пока молодой специалист продолжает работать в бюджетных организациях социального комплекса столицы или в государственных органах Москвы, он имеет право перезаключить договор найма на новый срок. Когда со временем семья перестает соответствовать требованиям программы по возрасту супругов, это не значит, что людей выселят из арендуемого жилья. У них есть возможность продлить договор найма и дальше, при условии, что участник программы продолжает работать в вышеназванных бюджетных государственных структурах. Если в семье молодого специалиста меняется состав (в большую или меньшую сторону), то может быть заключен новый договор найма — на квартиру большей или меньшей площади.
В некоторых случаях договор найма может быть расторгнут. Для этого есть ряд причин: если наниматель улучшил жилищные условия до норм предоставления жилплощади, установленных московским законодательством; если наниматель и члены его семьи нарушают обязательства по договору найма; если в квартире живет человек, у которого нет права на проживание в данном помещении; если наниматель квартиры прекращает работать в бюджетных социальных организациях или государственных органах Москвы и др.
После расторжения договора квартира освобождается и передается семье другого участника программы. На заселение следующей семье отводится три месяца. Если за это время квартира не заселяется, то она передается другим участникам программы.
Участникам программы, относящимся к третьей группе (молодые преподаватели, ученые, аспиранты государственных вузов Москвы), чтобы получить квартиру по договору найма, сначала нужно обратиться с заявлением в свой ректорат. Руководство вуза определит наиболее подходящие по условиям программы кандидатуры и направит свое ходатайство по списку кандидатов в Совет ректоров вузов Москвы и Московской области. В свою очередь Совет отберет наиболее подходящие под условия программы кандидатуры и передаст список в московский Департамент жилищной политики и жилищного фонда. После этого с участниками программы будет заключен договор найма жилья сроком на 5 лет. Если по истечении этого срока участник программы сохранит снования для продолжения аренды городского жилья (за исключением ограничений по возрасту), то договор может быть продлен по ходатайству Совета ректоров.
Как и полагается в случае найма бездотационного жилья, участник программы вносит все платежи за него в полном объеме по фактической стоимости услуг, а также платит за наем квартиры.
Если молодая семья, относящаяся к третьей группе, продолжает удовлетворять требованиям программы и выполняет все условия договора без нарушений, она имеет преимущество перед другими участниками программы на продление договора найма. Для этого надо письменно уведомить о своем желании продлить договор московский Департамент жилищной политики и жилищного фонда. Сделать это надо не позже, чем за три месяца до прекращения договора.
Если за время действия договора изменился состав семьи нанимателя, то с ним может быть заключен новый договор на наем квартиры большей или меньшей площади.
Условия прекращения договора для участников 3-й группы такие же, как и для представителей других групп. Кроме того, договор может быть прекращен по представлению Совета ректоров вузов Москвы и Московской области. После прекращения договора найма участник программы обязан освободить жилье.
Куда обращаться, чтобы стать участником Программы?
Чтобы принять участие в программе, вам необходимо подать заявление установленного образца. Молодые семьи, относящиеся к первой группе, подают заявление в подразделение московского Департамента жилищной политики и жилищного фонда своего административного округа. Контактный телефон городского Департамента: 695-77-26, E-mail: [email protected]. Молодые семьи из второй и третьей групп подают заявления по месту работы или учебы.
Нормативные документы по Программе:
Постановление Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 994-ПП «О втором этапе Московской программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2006-2008 гг.».
Постановление Правительства Москвы от 10 февраля 2009 г. N 76-ПП «О третьем этапе Московской программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2009-2011 гг. и заданиях до 2015 г.» (в ред. постановлений Правительства Москвы от 08.12.2009 N 1355-ПП, от 02.02.2010 N 88-ПП, от 11.05.2010 N 376-ПП).
В какой стадии реализация Программы?
Подводя итоги второго этапа реализации программы, московское правительство сообщило о том, что в 2006-2008 годах молодым семьям предоставили 10699 квартир. Площадь их составила 705,9 тыс. кв. метров. Из них 8736 квартир были предоставлены по договорам купли-продажи, 1436 квартир по договорам найма и 527 квартир — по договорам найма для семей молодых ученых и специалистов. Полученный опыт, выявленные недочеты учли при планировании третьего этапа программы.
При этом надо отметить, что более 600 семей, который получили по программе квартиры по договорам найма, накапливают средства и планируют в ходе третьего этапа программы приобрести жилье по договорам купли-продажи. А квартиры, которые они освободят, будут использованы для других молодых семей, ставших участниками программы.
Дополнительную государственную помощь по программе — а именно списание части долга за купленную квартиру — в 2006-2008 годах получили 1157 молодых семей (списано 249,6 млн рублей). На момент начала третьего этапа в молодых семьях, которые были обеспечены квартирами по программе, было около 6,7 тысяч детей.
Эксперты рынка недвижимости отмечают, что неэффективно работал в рамках программы механизм «социальной ипотеки». Причина — сложности с получением компенсации части выкупной цены при рождении или усыновлении ребенка.
Если же приводить цифры по всем жилищным программам, действующим в Москве, то за период второго этапа программы жильем обеспечена 10681 молодая семья.
По статистике на жилищном учете в Москве состоит около 34 тысяч молодых семей, которые вполне подходят для участия в Программе. Но из них заявки на участие в программе подали около 3 тысяч семей.
Определенные надежды в ходе реализации программы возлагались на молодежные жилищно-строительные кооперативы. Предполагалось что молодые семьи сами смогут строить для себя жилье. Но из-за изменений в федеральном законодательстве, подразумевающих предоставление земельных участков для жилищного строительства только на конкурсной основе, этим планам не суждено было сбыться.
Структурой, которая отвечает за содержание и техническое обслуживание построенных в рамках второго этапа программы домов, заселенных молодыми семьями, был выбран ГУП «Московский городской Центр арендного жилья». В рамках Года ребенка эта организация провела инвентаризацию детских площадок и дворовых территорий всех находящихся в ее управлении домов, построенных по программе «Молодой семье - доступное жилье». Был проведен опрос жителей, составлены предложения по каждому дому по благоустройству территорий, установке новых детских игровых площадок для разновозрастных детей.
В рамках третьего этапа программы были определены максимальные объемы жилплощади, которую город направил и планирует направить для выполнения программы по годам: 2009 г. - 280 тыс. кв.м; 2010 г. - 320 тыс. кв.м; 2011 г. - 340 тыс. кв.м; 2012-2015 гг. - не менее 1 170 тыс. кв.м. В целом в период с 2009 по 2015 гг. - не менее 2 110 тыс. кв.м.
Строительство жилья по программе, ведется в рамках Адресной инвестиционной программы Москвы на соответствующий год. Ожидается, что в ходе третьего этапа программы, в период с 2009 по 2015 гг., удастся улучшить жилищные условия порядка 38 тысяч молодых семей (в том числе в период 2012-2015 гг. - не менее 21 тыс. семей). При этом в 2013 году планируется обеспечить жильем все молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.
Комментарии 1
Как красиво все в этой статье написано, только никто не пишет, о том, что по социальной программе "Молодой семье-Доступное жилье" можно не увидеть не квартир, не собственных денег, а стать обманутым дольщиком. Как произошло это в Москве САО с молодыми семьями...