Можно ли контролировать коммунальные тарифы в РФ?

Novostroy попросил экспертов прокомментировать поручение главы Минстроя жилищным инспекторам контролировать коммунальные тарифы в стране.

В конце апреля министр строительства и ЖКХ России Ирек Файзуллин поручил жилищным инспекторам контролировать тарифы на коммунальные услуги для соблюдения прав граждан и не допускать неправомерных начислений платежей. Наша редакция попросила экспертов прокомментировать данное поручение и высказать свое мнение, насколько возможно его исполнение и как вообще не допустить неправомерных начислений платежей за ЖКУ.

Мнения

Руководитель комитета по ЖКХ политической партии «Новые Люди» Ирина Сорокина:

В полномочия жилищных инспекторов и ранее входил государственный жилищный надзор, в который включен контроль за соблюдением требований к деятельности управляющих компаний, то есть законодательно в их полномочиях ничего не изменилось. Но если на проблему обратили внимание на федеральном уровне, это может быть знаком ее обострения по всей стране.

Конечно, контролировать каждую «платежку», приходящую гражданам, в ручном режиме невозможно, но инспекторы вполне могут регулировать случаи массовых нарушений управляющих компаний и устранять их.

Учредитель ассоциации «Управленческие кадры городского хозяйства» Глеб Гилинский:

При всём уважении к главе Минстроя РФ его обращение не носит практического характера. Во-первых, жилищный и лицензионный контроль в сфере ЖКХ – прерогатива субъектов РФ и инспектора ГЖИ (государственной жилищной инспекции – ред.), которые не подчиняются Минстрою.

Во-вторых, тарифы на коммунальные услуги устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ и контролируются Федеральной антимонопольной службой. Места для жилищного инспектора тут нет.

И самое главное – деятельность жилищных инспекторов регулируется ст. 20 Жилищного кодекса (ЖК) РФ и направлена на контроль соблюдения жилищного законодательства управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК и жителями. До внесения изменений в ЖК РФ в апреле 2018-го эти организации занимались поставкой коммунальных ресурсов в квартиры, а начисления за ЖКУ попадали под государственный жилищный или лицензионный контроль. Сейчас в большинстве случаев собственники и поставщики воды, тепла, электроэнергии и газа на так называемых «прямых договорах» и поставщики сами, без управляющей организации, занимаются начислением платы за потребленные ресурсы. В данном случае у жилищного инспектора нет никаких полномочий.

Подкрепляющая статистика

По словам члена Ассоциации юристов России Александра Митрюка, поручение главы Минстроя приобретает особую актуальность с точки зрения недавнего доклада генпрокурора РФ Игоря Краснова, согласно которому качество работы жилищно-коммунального комплекса остается одним из наиболее волнующих вопросов из-за неправомерного завышения коммунальных платежей. Так, в ушедшем году надзорные мероприятия позволили вскрыть в половине российских регионов свыше 2 тыс. случаев оказания коммунальных услуг по самовольно установленным ценам. «При этом организации, получая прибыль, перекладывали на людей свои внешние издержки», – отмечает Александр Митрюк.

Еще одним острым вопросом, по мнению эксперта, остается и качество проводимого капитального ремонта в многоквартирных домах вкупе с нецелевым расходованием средств, сформированных за счет взносов собственников жилья. «Министру строительства и ЖКХ предложено установить четкие пределы ежегодного увеличения размеров взносов на капитальный ремонт. Считаю, что это позволит оградить граждан от излишних финансовых затрат. Повсеместно приходилось пресекать факты некачественного предоставления населению тепло- и водоснабжения», – комментирует Александр Митрюк.

Россиянам на заметку

Как напоминает Александр Митрюк, и физические, и юридические лица обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги (ст. 153 ЖК РФ). Делается это ежемесячно на основании платежных документов до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем. «Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени (ст. 155 ЖК РФ)», – обращает внимание собеседник Novostroy.

Гражданам и организациям, обнаружившим неправомерное начисление платежей за жилое (нежилое) помещение и коммунальные услуги (ст. 154 ЖК РФ) Александр как юрист настоятельно рекомендует обращаться письменно с заявлением в УК, региональный оператор или МФЦ за разъяснением конкретной ситуации. Далее, исходя из ответа уполномоченных лиц, уже стоит действовать по ситуации.

«Адекватные управляющие компании, которые дорожат своей репутацией, не будут заниматься противоправными действиями, – говорит Александр Митрюк. – В случае обнаружения многочисленных нарушений в деятельности управляющей организации, советую жителям инициировать общее собрание собственников и поменять ее. Если считаете, что ваши права нарушены, то в обязательном порядке обращайтесь с жалобой в ФАС, жилищную инспекцию, прокуратуру или суд».